¿Habra plebiscito?

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La respuesta a esta pregunta resulta confusa, y más cuando el gobierno, por medio de un acuerdo aparte con la guerrilla de las Farc, prácticamente dejo sin piso la consulta popular. El supuesto blindaje que el gobierno propone y que ha generado tanta controversia deja la opción popular totalmente vacía. El objetivo del acuerdo es blindar el proceso de paz para que sea duradero y que gobiernos posteriores no puedan eliminar los beneficios otorgados a las Farc. La idea del acuerdo es asegurar que lo pactado en la Habana haga parte del ordenamiento jurídico colombiano y sea incorporado al llamado bloque de constitucionalidad. A continuación los 6 pasos que se buscan implementar para blindar los acuerdos;

 1: Acto legislativo para la paz  

Desde el año pasado, más exactamente a finales del 2015, el Congreso ha debatido el  acto legislativo para la paz. Una reforma constitucional que pretende crear un mecanismo rápido para el diseño de las reformas y leyes para implementar los acuerdos de paz de La Habana. El proyecto ha surtido seis debates, ya paso por el Senado, y los dos debates que le faltan le corresponden a la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y a la plenaria de esa misma corporación en donde se decidirá finalmente la suerte de este proyecto de reforma constitucional.

Según lo pactado por el Gobierno y la guerrilla de las FARC, se le incorporara al proyecto un artículo de carácter transitorio. El artículo ya fue redactado y el texto es el siguiente:

“En desarrollo del derecho a la paz, el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera constituye un Acuerdo Especial en los términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer garantías de cumplimiento del Acuerdo Final, una vez este haya sido firmado y entrado en vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de constitucionalidad para ser tenido en cuenta durante el periodo de implementación del mismo como parámetro de interpretación y referente de desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de Implementación y desarrollo del Acuerdo Final”.

El representante Hernán Penagos (La U) será el encargado de presentar la próxima semana este texto en la ponencia para séptimo debate. El artículo tendrá que ser aprobado en los dos últimos debates y todo pronostica que será aceptado debido a que el Gobierno Santos controla tanto el senado como la cámara con la coalición de gobierno. El gobierno Santos se había comprometido con las Farc de presentar el proyecto antes del 18 de Mayo de 2016 y esto es señal de su compromiso con el grupo guerrillero y la paz.

Paso 2: Aprobación del acuerdo de paz por el Congreso

Una vez se produzca la firma del acuerdo final en La Habana, se incluirá un “procedimiento de ley aprobatoria del Acuerdo Especial”. Será mediante una ley ordinaria que se debatirá en comisiones constitucionales conjuntas del Senado y la Cámara, y luego en las plenarias de ambas cámaras.

Este proyecto de ley tendrá un trámite expedito, su tránsito entre una y otra cámara será de ocho días y las votaciones serán únicamente de aprobación o improbación de todo el texto del acuerdo, y para ser aprobado se necesita de mayoría calificada. Es decir, el Congreso no podrá modificar una sola sílaba.

Una vez sea aprobado por el Congreso, el proyecto pasará a control constitucional, para posteriormente pasar a sanción presidencial y publicación en diario oficial. En ese momento entrará en vigencia.

Paso 3: Implementación de los acuerdos   

Posteriormente se aprobarán las leyes o reformas constitucionales para la implementación o desarrollo del Acuerdo Final. Se hará mediante el procedimiento ‘Fast track’ establecido por el acto legislativo para la paz. Es decir, mediante debates en comisiones conjuntas y plenarias del Senado y la Cámara.

El control constitucional relacionado con la implementación del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes estatutarias será único y automático, por parte de la Corte Constitucional

Paso 4: Jurisdicción Especial de paz  

Una vez aprobado en el Congreso el Acuerdo Final firmado como Acuerdo Especial del artículo 3 común de las Convenciones de Ginebra, el Gobierno deberá presentar al Congreso otro acto legislativo en el que se incorporará íntegramente a la Constitución Política el Acuerdo Final en un artículo transitorio, que además deberá consignar el acuerdo de la Jurisdicción Especial para la Paz firmado el 15 de diciembre del 2015. Dicho artículo transitorio entrará en vigencia una vez entre en vigor el Acuerdo Final.

Paso 5: Salvaguarda de los acuerdos  

Además, una vez se firme el Acuerdo Especial en los términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949, se depositará inmediatamente ante el Consejo Federal Suizo en Berna o ante el organismo que lo sustituya en el futuro como depositario de las Convenciones de Ginebra.

Paso 6: Declaración presidencial  

Así mismo, tan pronto se firme el Acuerdo, se deberá producir una declaración presidencial, con forma de declaración unilateral del Estado colombiano, ante el Secretario General de las Naciones Unidas, citando la resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas del 25 de enero del 2016, pidiendo al Secretario General que se dé la bienvenida al Acuerdo Final y lo relacione con la Resolución 2261 del Consejo de Seguridad del 25 de enero, generando un documento oficial del Consejo de Seguridad y anexando a dicha Resolución 2261 el texto completo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.

Dicho esto, estos pasos dejarían sin piso la consulta popular ya que todo se habría definido en la habana y un sí o un no del pueblo Colombiano seria irrelevante debido a la complejidad de los acuerdos y normatividad especial acordada por el gobierno y las Farc. Entonces, si hay plebiscito, ¿para que lo habrá? ¿Cuál es el objetivo de consultar al pueblo si ya todo se definió  en la Habana? No cabe duda que estamos ante otra jugada más de Juan Manuel Santos por alcanzar la paz al costo que sea sin que medie nada ni nadie. Es evidente que generar un plebiscito en donde solo se le pregunte al pueblo si está o no de acuerdo con los acuerdos es irrelevante y otra burla más al país. De una u otra forma ya se presentía que tanto Santos como las farc no dejarían los acuerdos en manos del pueblo. Hay mucho en juego como para arriesgarlo en una consulta popular de efectos contundentes. El pueblo repudia a las Farc y al ELN, y una consulta seria darles la oportunidad a los colombianos de castigar a los guerrilleros que durante tanto tiempo han martirizado al pueblo colombiano.

Nadie en Colombia quiere más guerra, pero tampoco nadie quiere ver como el Estado es rendido ante terroristas indeseables sin que paguen por sus crímenes. Es claro que este artículo transitorio es otra forma más de entregar al país ante los violentos para sesear el ego de un mandatario que poco apoyo popular tiene y cuyo legado será nefasto para Colombia. Los acuerdos de paz solo van consolidar la idea de que el delito paga en Colombia, para lavar las fortunas de estos líderes guerrilleros y otorgar impunidad.  

Finalmente, la idea de la resistencia civil del Ex Presidente Uribe habrá que ver que tan efectiva es, más bien debería buscar la forma de aceptar las invitaciones del gobierno y las guerrilleras de izquierda para que desde adentro logre acuerdos que impidan la destrucción del país, pero a punta de marchas y protestas, los acuerdos de la habana no van a retroceder señor ex presidente. Sin duda su role debería ser más inclusivo, y participar más de cerca para que su voz sea escuchada. En minoría, y desde la trinchera poco lograra hacer. Utilice su liderazgo para bien y no solo para lanzar trinos en twitter. Es necesario que usted se involucre dentro del proceso final para que a Colombia no se la regalen a los violentos.

 

  

 

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Cristhian Mancera Mejia

Director

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